Министерство угольной промышленности Украины разделило рынок на две категории. К первой категории относятся убыточные угольные предприятия, подлежащие ликвидации. Ко второй – прибыльные шахты, в развитие которых будут вкладывать инвестиции. Минуглепром даже определился с необходимыми объемами инвестиций и готов начать разговор с потенциальными инвесторами.
Итак, судьба угольного рынка Украины почти решена – Минуглепром определился с лидерами и лузерами рынка. Поэтому с данного момента можно считать, что начался этап по ликвидации убыточных шахт и вливания инвестиций в прибыльные предприятия. Среди счастливчиков, которые получили право на жизнь и попали в список привлекательных предприятий, – 38 предприятий и шахт. Именно в них правительство намерено привлечь существенный объем инвестиций для модернизации производственных мощностей, а также для дальнейшей продажи частным инвесторам.
Среди наиболее перспективных предприятий, по мнению министерства: шахты им.Дзержинского, Космонавтов, им.Фрунзе, им.Вахрушева (все входят в ГП "Ровенькиантрацит"); Должанская-Капитальная, Красный Партизан (входят в ГП "Свердловантрацит"), Холодная Балка, Чайкино, им.Кирова, Бутовская, им. Бажана, Северная, Ясиновская-Глубокая (все – ГП "Макеевуголь"), Добропольская, Белицкая, Новодонецкая, Пионер, Алмазная (все – ГП "Добропольеуголь"), Южнодонбасская №3, Трудовское, им.Скочинского (все – ГП "Донецкая угольно-энергетическая компания").
Также Минуглепром определил и необходимый объем инвестиций в перспективные шахты. Так, по расчетам министерства, в модернизацию перечисленных шахт необходимо вложить 3,669 млрд грн. Максимальных инвестиций требуют семь шахт "Макеевугля" – 1,448 млрд. грн. Немалый и одинаковый объем инвестиций необходимо вложить в пять шахт ГП "Добропольеуголь" и три шахты ДУЭК – по 837,9 млн грн. В четыре шахты ГП "Ровенькиантрацит" нужно инвестировать 356,7 млн грн., а в две шахты "Свердловантрацита" – 188,5 млн грн. В случае проведения модернизации, по расчетам министерства, все перечисленные шахты к 2015 году существенно повысят добычу угля – с 25,35 млн тонн до 47,3 млн тонн.
В целом до 2016 года министерство планирует привлечь для модернизации угольных предприятий и шахт почти 11 млрд грн. инвестиций. Рассматривается и вариант на основе механизма государственно-частного партнерства. "Минуглепром готов рассмотреть инвестиционные предложения относительно данных объектов всех заинтересованных лиц и установить в дальнейшем надежные партнерские отношения", – сообщила пресс-служба министерства.
Кроме того, отдельные угольные предприятия Минуглепром решил сдать в аренду частным компаниям. Это решение согласовано с Кабинетом министров, Фондом госимущества, Минэкономики и Минфином. В частности, было решено передать в аренду целостный имущественный комплекс ГП "Добропольеуголь". Аренду комплекса на конкурсной основе поручено осуществить отделению ФГИУ в Донецкой области. В состав объединения входят 6 шахт, а также ремонтно-механический завод, шахтостроительное управление и ряд вспомогательных структур. "Добропольеуголь" специализируется на добыче угля марки "Г", который используется как в энергетике, так и при производстве кокса для металлургической промышленности.
Оптимизм нынешней команды Минуглепрома воодушевляет. Однако остается риск повторения ситуации 2008-2009 годов, так как прошлой правительственной команде оптимизма тоже было не занимать. Несмотря на это, по подсчетам Счетной палаты, в предыдущие два года было "проедено" и неэффективно использовано более 1,7 млрд грн. В частности, работники Счетной палаты выполнили аудит эффективности использования бюджетных средств, по результатам которого и был обнаружен большой объем неэффективно использованных средств.
Работники Счетной палаты констатировали, что процесс реструктуризации угольной и торфодобывающей промышленности в предыдущие два года оказался в патовом состоянии. Так, на финансирование работ по ликвидации углеторфодобывающих предприятий в 2008-2009 году было направлено 1,5 млрд грн., а с начала реструктуризации объем неэффективно использованных средств достиг 1,726 млрд грн.
"Проверкой установлено, что только 1,6% ассигнований использовано непосредственно на мероприятия по реструктуризации, тогда как подавляющая часть средств направлена фактически на "проедание". За последние 2,5 года не закрыто полностью ни одной шахты", – сообщили в Счетной палате.
При этом в течение 2008-2009 годов неэффективно использовано около 53 млн грн., с нарушением требований законодательства – почти 654 млн грн., в том числе по нецелевому назначению – 22,6 млн грн. средств, выделенных на реструктуризацию и ликвидацию углеторфодобывающих госпредприятий. Также следует отметить, что на 2010 год правительство выделило Минуглепрому из госбюджета 6,2 млрд грн. Основная сумма средств предназначена на удешевление себестоимости добычи угля.
Также Минуглепром определился и с перечнем убыточных шахт, которые подлежат ликвидации в 2011-2015 годах. В частности, будут ликвидированы: шахты №4-21, Моспинская, Лидиевка (все – ДУЭК), Родинская (ГП "Красноармейскуголь"), Северная, Южная (ГП "Дзержинскуголь"), Ольховатская, Полтавская (ГП "Орджоникидзеуголь"), шахтоуправление им.ХVII партсъезда (ГП "Шахтерскантрацит"), Киселев (ГП "Торезантрацит"), Ударник (ГП "Снежноеантрацит"), Фащевская (ГП "Луганскуголь").
Также будут ликвидированы шахты №5 (ГП "Донбассантрацит"), Крепинская, им.50-летия Советской Украины (ГП "Антрацит"), Киевская (ГП "Ровенькиантрацит"), им. Свердлова и Харьковская (ГП "Свердловантрацит"), Великомостовская, Межиричанская, Возрождение, Визейская, Заречная (ГП "Львовуголь"), шахтоуправление Нововолынское и шахта Нововолынская №9 (ГП "Волыньуголь"). В целом, согласно этому списку Минуглепрома будет ликвидировано 40 шахт и два шахтоуправления.
Поэтому стоит ожидать, что в течение пяти лет угольный рынок Украины существенно сократится. Однако, как утверждают в Минуглепроме, это не скажется на уменьшении объемов добычи угля, так как ликвидация убыточных шахт будет компенсироваться за счет увеличения объемов добычи на прибыльных шахтах. К тому же между министерством и частными угольными компаниями возникли разногласия по поводу ликвидации убыточных шахт.
В министерстве считают, что мало кто из частных собственников согласится на развитие убыточной шахты. Частные же собственники уверены в обратном. С другой стороны, руководители министерства во многом правы, так как серьезный игрок не придет на убыточную шахту, он, скорее всего, выразит желание купить прибыльную шахту. Как бы там ни было, однако все прояснится до конца 2014 года: именно тогда министерство ожидает полного завершения приватизации инвестиционно-привлекательных предприятий отрасли.
Максим Гачев
