НАК "Нафтогаз" начала выдавливать с рынка Украины долгожителей нефтегазового сектора, а также предприняла первые шаги по укрупнению своей доли на отечественном рынке нефтепродуктов. Недавно госкомпании разрешили купить 84 АЗС сети "Калина". К тому же в результате государственной "рейдерской атаки" на руководство Укрнафты к дочке НАК, Укргаздобыче, может перейти и сеть автозаправок этой компании. Однако правительство подготовило сюрприз для отечественных НПЗ и импортеров нефтепродуктов: прошел слух, что пошлины на импорт, скорее всего, не введут.
Правительство поставило себе задачу – выдавить с рынка нефтедобычи и нефтепродуктов частных конкурентов. Причины подобного решения понятны: государство не контролирует частников, в результате украинские и зарубежные компании очень часто инициируют на внутреннем рынке повышение цен. И хотя частные компании обосновывают свои решения, правительству они уже порядком надоели. Зачастую подобные скачки цен на бензин и дизтопливо приходятся на горячую пору, к примеру посевные кампании, от чего страдает агропромышленный комплекс.
Поэтому, чтобы защитить крупнейших потребителей нефтепродуктов в стране, правительство решило принять прямое участие в определении стоимости нефтепродуктов. А это возможно лишь при наличии собственной крупной сети АЗС. Схема достаточно проста. К примеру, государство на рынке нефтепродуктов владеет долей в 20%. В то время как "на мировом рынке вновь поднимутся цены на нефть" и отечественные сети АЗС начнут повышать стоимость топлива, государственная сеть может удерживать цены на прежнем уровне, то есть демпинговать.
Естественно, что эффект от подобного демпинга относителен – он в какой-то мере снизит продажи на частных автозаправках. К примеру, если в непосредственной близости от частной автозаправки находится государственная, где цены значительно ниже, то этой частной точке грозит потеря прибыли, ведь потребители будут покупать топливо на государственной АЗС. Поэтому в подобном случае максимальный эффект возможен лишь при наличии крупной сети автозаправок. Другими словами, тогда, когда неподалеку от частника всегда находится государственная АЗС. Долго продержаться при таких условиях частники не смогут: им придется или терпеть убытки, или снижать цены.
Еще один очень важный момент заключается в том, чтобы нейтрализовать лоббистов подобных повышений цен. Как показывает практика, сначала цены на топливо поднимают крупнейшие сети, а их примеру уже следуют мелкие игроки. Поэтому на внутреннем рынке необходимо создать неблагоприятные условия для работы крупных частных сетей АЗС – постоянных участников картельных сговоров. Большинство этих компаний, как показывает статистика, импортирует топливо. Поэтому введение пошлины на импорт топлива, которое инициирует правительство, является вполне объяснимым решением.
В результате вслед за введением пошлины на импорт нефтепродуктов правительство взялось за реализацию второго пункта плана – укрупнения государственной сети АЗС. В роли управляющей компании государственной сети АЗС выступила дочерняя компания Нафтогаза – Укргаздобыча. Именно этой компании АМКУ выдал разрешение на покупку 84 АЗС сети "Калина" в 11 областях Украины.
Однако и это еще не предел мечтаний руководства Нафтогаза и Кабмина. Как уже ранее сообщало руководство компании, Нафтогаз планирует создать сеть из примерно 600 АЗС. На данный момент их всего 94, так как до этого Укргаздобыча владела 10 АЗС под одноименным брендом. Заправки, на которых реализовались дизтопливо, сжиженный газ, а также бензин марок А-76, А-92 и А-95, производства Шебелинского ГПЗ, расположены в Харьковской области.
В связи с приобретением сети автозаправок руководство Укргаздобычи планирует увеличить к концу года реализацию нефтепродуктов собственного производства с 2% до 50%. Это не только увеличит доходы компании, но и предотвратит резкие скачки стоимости топлива на внутреннем рынке. Эксперты, правда, не разделяют оптимизм руководства Укргаздобычи. По мнению экспертов, компании следовало бы нарастить инвестиции в добычу газа и нефти, так как эффект от 94 АЗС в плане сдерживания цен пока слабоват. Причина – крупные сети Укрнафты и ТНК-ВР, по сравнению с которыми сеть Укргаздобычи просто незаметна.
Как же государственная компания может бороться с такими конкурентами? Решение этого вопроса оказалось достаточно легким – сместить руководство компании, к примеру, Укрнафты. Николай Азаров уже резко раскритиковал ее руководство за низкие производственные показатели в прошлом году и потребовал от министра энергетики Юрия Бойко поменять руководство компании. Следует отметить, что компанией управляет группа "Приват". ОАО "Укрнафта" в 2010 году снизило добычу нефти с газовым конденсатом на 12,4% – до 2,288 млн тонн, газа – на 17,3%, до 2,256 млрд куб. м.
Ю.Бойко принял к сведению указания Н.Азарова, провел совещание с акционерами компании и сообщил, что миноритарные акционеры согласились на смену состава руководства. "Нас не удовлетворяют производственные показатели. Есть общие решения государства и частных акционеров о смене менеджмента компании. Собрание акционеров состоится 25 февраля – в повестке дня этот пункт уже есть", – отметил Ю.Бойко.
Почему же Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов сдались так легко? Очевидно, что Ю.Бойко, говоря о миноритарных акционерах, имел в виду государственных акционеров, а мнением частников, скорее всего, никто не интересовался. Поэтому процедура смены руководства компании может пройти по сценарию так называемого "рейдерского захвата". Только в качестве рейдера на этот раз выступит не И.Коломойский, а правительство. Меры Кабмина могут быть различными, вплоть до того, как считают российские эксперты, что И.Коломойского может постичь участь М.Ходорковского. Хотя на данный момент это кажется маловероятным.
Однако главный сюрприз правительства для участников рынка состоит в том, что анонсированного введения пошлины на импорт нефтепродуктов так до сих пор и нет. Ранее Кабмин отмечал, что данные меры будут реализованы с начала 2011 года, то есть чуть ли не с 1 января. Участники рынка замерли в ожидании. Одни компании, например ТНК-ВР, требуют введения пошлин на импорт нефтепродуктов. Другие, такие как Shell, – против подобных мер. И те, и другие владеют большим количеством АЗС в Украине, но разница заключается в том, что Shell является полным импортером – у компании нет своего НПЗ в стране, а ТНК-ВР владеет Лисичанским нефтеперерабатывающим заводом.
На днях руководство компании ТНК-ВР обратилось к правительству Украины с требованием установить пошлину на импорт нефтепродуктов. В противном случае Лисичанскому НПЗ грозят убытки уже по результатам первого квартала. Работа завода в случае отказа от введения пошлин станет нерентабельной, и компании выгоднее будет остановить завод. Письмо с соответствующим содержанием исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан отправил главе Администрации Президента Сергею Левочкину. В частности, по расчетам компании, ее убытки в первом квартале могут вырасти до 150 млн долл., тогда как по результатам прошлого года они составили 60 млн долл. В результате компания не в состоянии закончить модернизацию завода, программа которой на текущий год составляет около 160 млн долл. В прошлом году объемы освоенных средств составили 97 млн долл. при запланированных 128 млн долл.
Правительство восприняло данное обращение, как и ряд других обращений от участников рынка, как давление на представителей высшей государственной власти. Однако следует отметить, что причины для этого у участников рынка были весомые. На днях первый вице-премьер-министр Андрей Клюев на встрече с нефтяниками выразил сомнение в целесообразности введения пошлин, более того, заявил, что пошлины, скорее всего, не будут введены. Одновременно с ним Н.Азаров заявил, что пошлины на нефтепродукты все же необходимо ввести.
Такие разные мнения свидетельствуют о шантаже со стороны правительства. Эксперты уверены, что правительство торгуется. Предметом торга является введение или отказ от введения пошлины на импорт нефтепродуктов в обмен на часть сети АЗС крупных игроков рынка. К примеру, ТНК-ВР, которая уверяет, что в стране сложились реальные предпосылки для полного разрушения нефтепереработки, владеет в Украине сетью из 150 АЗС. Также с компанией работают еще 275 джобберских АЗС. Компания является крупнейшим игроком на рынке: на ее долю приходится 32% оптовых продаж светлых нефтепродуктов в стране. А на Лисичанском НПЗ в 2010 году было переработано 5 млн тонн нефти.
Конечно, опасения Г.Хана могут оправдаться, и в 2011 может остановиться не только Лисичанский НПЗ, но и Кременчугский, о чем уже заявило руководство компании "Укртатнафта". Следует отметить, что осенью прошлого года по тем же причинам был остановлен Одесский НПЗ компании "Лукойл". Эксперты уверены, что причина затягивания с введением пошлин на импорт нефтепродуктов заключается в том, что правительство ждет бонусов от участников рынка.
Что это за бонусы – догадаться нетрудно, если учесть, что Нафтогаз всерьез задумался над созданием крупной сети АЗС. И если, к примеру, ТНК-ВР поделится с правительством, то есть отдаст своих джобберов Укргаздобыче, в обмен правительство установит пошлины на импорт нефтепродуктов. Если же навстречу Кабмину пойдет Shell, о пошлинах на нефтепродукты забудут.
Галина Поляница
МинПром
