Правительство Украины считает нецелесообразным значительное повышение стоимости газа для населения, запланированное в апреле-мае 2011 года и пытается доказать свое мнение Международному валютному фонду. Об этом 2 февраля заявил на заседании Кабинета министров первый вице-премьер Андрей Клюев. Насколько обоснованной можно считать такую позицию правительства и есть ли у него шансы убедить МВФ в своей правоте – МинПром выяснил с помощью экспертов.
Независимый эксперт Валентин Землянский полагает, что сейчас действительно нет необходимости в резком повышении цен на газ для населения. "Проблема была до 1 августа 2010 года, когда внутренние цены на газ были экономически необоснованны", – напоминает он.
По словам эксперта, из-за этого у зарубежных инвесторов отсутствовал интерес к созданию СП с НАК "Нафтогаз Украины" для реализации проектов по добыче нефти и газа. Кроме того, это снижало интерес и к ценным бумагам компании – поскольку, согласно постановлению Кабмина и закону о госбюджете, газ внутренней добычи должен продаваться бытовым потребителям. А это было невыгодно.
"После того как с 1 августа прошлого года внутренние цены на газ были повышены, необходимый сигнал инвесторам был дан. И смотрите, как все сразу изменилось", – сказал В.Землянский. В качестве примера он привел подписание соглашения с российским нефтегазодобывающим холдингом "Лукойл".
По мнению эксперта, Украине при формировании тарифной политики в газовой сфере целесообразно использовать российский опыт, когда цены на газ приводятся к рентабельному уровню постепенно, без "шоковой терапии". "И это не отражается на потребителях", – резюмировал В.Землянскимй.
В то же время старший экономист Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизулин указывает, что поэтапное повышение цен на газ создает дополнительные сложности в администрировании этого процесса. "Возникает определенная путаница с заполнением платежек, когда население уже не знает, сколько надо платить в этом месяце", – пояснил он.
По его мнению, постепенное повышение тарифов невыгодно для власти политически. "В таком случае населению, избирателям, постоянно напоминают о повышении цен на газ, это держит людей в определенном напряжении. Конечно, шоковый вариант тоже имеет свои недостатки – после резкого повышения тяжело убедить потребителей оплачивать услуги по новым тарифам. Но я все же являюсь сторонником шокового метода", – отметил представитель МЦПИ.
Он также напомнил о заявлении премьер-министра Николая Азарова, который пообещал субсидии для оплаты потребления газа малоимущим. "Поэтому тут я разделяю точку зрения главы правительства, что никаких негативных социальных последствий резкое повышение цен на газ для населения не принесет", – подчеркнул эксперт.
По его словам, существуют и альтернативные варианты улучшения производственно-финансовых показателей НАК "Нафтогаз Украины", но они фактически являются более дорогими. "Например, можно привлечь кредиты. Но в любом случае нагрузка по их обслуживанию и выплате ляжет на конечного потребителя. А население является одним из основных потребителей. То есть значительного повышения цен на газ все равно избежать не удастся – не в этом, так в следующем году", – сказал И.Газизулин.
Директор аналитического департамента инвесткомпании BG Capital Владимир Нестеренко уверен, что избежать значительного повышения цен на газ для населения не удастся. "Экономически необоснованные цены на газ для бытовых потребителей ведут к убыточности предприятий теплокоммунэнерго, которые, в свою очередь, не могут в таком случае своевременно рассчитываться с Нафтогазом, аккумулируя задолженность. Тогда уже кассовые разрывы у самого Нафтогаза будут нарастать", – пояснил эксперт.
Поэтому, по его мнению, перенести во времени значительное повышение цен на газ для бытовых потребителей возможно, а избежать – нет. Вместе с тем В.Нестеренко отметил, что намерения правительства отсрочить рост газовых тарифов выглядят нелогично. "С политической точки зрения гораздо удобнее проводить повышение цен на газ тогда, когда до очередных выборов еще далеко, чем непосредственно перед избирательной кампанией", – констатировал представитель BG Capital.
Он также допустил возможность сдерживания цен на газ для населения с помощью перекрестного субсидирования. "Но в условиях, когда тарифы уже диверсифицированы, это неактуально", – подчеркнул В.Нестеренко.
Эксперт предположил, что у Кабинета министров есть шансы убедить Международный валютный фонд отказаться от требования о повышении тарифов на газ для населения на 50% в марте-апреле 2011 года. "Повод для переговоров есть всегда, и для МВФ как кредитора важно не только наличие обязательств Украины, но и способность ее правительства эти обязательства выполнить", – сказал директор аналитического департамента BG Capital.
