Экспертный совет: Изменит ли Украина контракты с Газпромом?

Украина и Россия ведут переговоры об изменении формулы стоимости импортируемого российского газа. Предложения украинской стороны заключаются в замене цены газойля, не используемого в Украине как альтернатива газу, на уголь в формуле, по которой ежеквартально рассчитывается стоимость газа для Украины. Президент Виктор Янукович во время встречи с главой Газпрома Алексеем Миллером заявил, что условия действующего контракта на поставку российского природного газа в Украину должны быть пересмотрены. МинПром решил выяснить, смогут ли украинские власти добиться изменения цены на газ от российского Газпрома, и что потребует Россия взамен.

Независимый эксперт Валентин Землянский считает, что Украина имеет достаточно шансов на пересмотр действующих контактов с Газпромом. По его мнению, те сигналы, которые дает Россия, свидетельствуют, что правительство готово к переговорному процессу. В частности, эксперт отметил важность визита в Украину главы Газпрома Алексея Миллера, так как после харьковских договоренностей в апреле 2010 контакты носили сугубо формальный характер, и никакого продвижения ни по газу, ни по другим заявленным тогда в Харькове проектам не наблюдалась.

Накануне Президент В.Янукович исключил возможность слияния НАК "Нафтогаз Украины" и РАО "Газпром", предложенную премьер-министром РФ Владимиром Путиным. В.Землянский допускает возможность создания трехстороннего СП. По его словам, такое решение устроило бы все стороны, так как Россия заявляет о том, что хочет избежать политических рисков транзита газа. "В данном случае присутствие Европы, с одной стороны, давало бы гарантии РФ, что политические риски снимаются, а с другой стороны, позволило бы нам отбиваться от заявок Газпрома на поглощение, слияние с Нафтогазом", – отметил он.

Эксперт допускает, что Россия может потребовать от Украины уступок в сферах судостроения, самолетостроения, ядерной отрасли, то есть направлениях, которые были заявлены ранее и до сих пор не имели развития. Кроме того, на фоне продовольственного кризиса интересным активом для России могут являться химические предприятия. "Возможно, они предложат уступки в этой сфере, в частности захода туда либо российских компаний, либо Газпрома", – полагает он.

В то же время РФ может поставить Украине условия касательно вступления в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. "Никто пока не посчитал, что нам дает зона свободной торговли с Евросоюзом, и что дает Таможенный союз. Добавив туда политические риски, можно вывести финальный результат и понять, что нам интересно", – сказал В.Землянский и добавил, что наиболее вероятными являются переговоры в газовой сфере, а не в других отраслях.

Директор энергетических программ центра им.Разумкова Владимир Сапрыкин убежден, что шансы на пересмотр формулы стоимости импортируемого российского газа зависят от талантов и дипломатических способностей украинской переговорной группы и уступчивости Газпрома. "В настоящее время существует ряд объективных обстоятельств, которые требуют пересмотра, а именно изменение работы газового рынка Европы и неадекватность подписанного контракта Украины и России, а также то, что украинская сторона хочет продолжить сотрудничество, возможно в создании СП с Газпромом", – отметил эксперт.

В.Сапрыкин предположил, что переговоры с Россией продлятся до конца лета. Он подчеркнул, что Газпром любит длинные переговоры, а также может усиливать давление за счет резкого похолодания.

Директор энергетических программ центра им.Разумкова допускает возможность изменения контрактов с РФ без значительных уступок от украинской стороны. Он напомнил, что с 2009 года европейские газовые контракты претерпели кардинальные изменения: большинство компаний Европы пересмотрели контракты с Газпромом, не отдавая ничего взамен. "Безусловно, у них был рычаг давления – наличие других источников поставки. У нас в стране этого момента нет, но надежды на такой исход существуют", – уточнил эксперт.

При нынешней модели действий украинского правительства и при том же уровне переговоров и составе переговорщиков: с украинской стороны – министра энергетики и угольной промышленности и с российской – председателя правления РАО "Газпром", – шансы изменить контракты близки к нулю. Такое мнение выразил энергетический эксперт Александр Нарбут.

По его словам, эта модель преследует цель убедить Президента в том, что наши переговорщики в состоянии разобраться с этой проблемой: "Чтобы эту проблему решить, нужен другой состав переговорной группы и решения Президента. Потому что нужны не декларации, которыми нас кормят с подписания харьковских соглашений, так как их последствия до конца не осознавались даже в момент подписания".

Эксперт отметил, что рост цен на сырую нефть и на те производные компоненты, которые заложены в действующую формулу, показывают, что даже при отложенной уплате в 100 долл. Украина получает цены на газ, близкие к ценам на ключевых рынках Европы по долгосрочным контрактам.

А.Нарбут считает, что наиболее безболезненным выходом для Украины является ликвидация НАК "Нафтогаз" как неэффективно действующей компании и создание на базе тех активов, которые есть сегодня в НАКе, действующих бизнесов. "Соответственно, будет создан и импортер, который будет подписывать контракты на приобретение газа по импорту. А российский Газпром автоматически уведомят о том, что контракт утрачивает силу в связи с ликвидацией стороны", – резюмировал эксперт.

МинПром