На этой неделе Президент Виктор Янукович потребовал от правительства обеспечить приведение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства к единому уровню. Кроме того, он поручил проверить соответствие тарифов на местах экономическим критериям и снизить их в случае выявления необоснованного повышения. Но насколько реально снизить тарифы ЖКХ в Украине? МинПром выяснил это с помощью экспертов.
Экс-мэр Запорожья, депутат Запорожского горсовета Евгений Карташов отмечает, что в тарифах ЖКХ 70% приходится на ресурсную составляющую – электроэнергию, газ, воду.
"Здесь мы снижения не сможем добиться. Единственный фактор, позволяющий это реально сделать, – внедрение энергосберегающих технологий: поменять горелки, поставить накопители горячей воды, которую выгоднее производить в ночное время, поменять котлы, у 98% которых уже вышел срок эксплуатации. За счет таких мер можно снизить тарифы на 15%, а если поменять полностью изоляцию или трубы в сетях, то на 25%", – сказал Е.Карташов.
Он подчеркнул, что реализация таких проектов требует значительных финансовых ресурсов. При этом экс-мэр Запорожья выразил мнение, что в настоящее время тарифы ЖКХ в Украине не являются необоснованно завышенными, поэтому снизить их простым административным решением не удастся.
"Кто бы и как не считал эти тарифы, он все равно придет к одному выводу: без дотаций из бюджета понизить тарифы не получится", – подчеркнул Е.Карташов. Он также предположил, что привести тарифы к единому уровню по всей Украине можно только путем дотаций.
"Это надо в каждом населенном пункте подсчитать хотя бы примерно по первичным документам, во сколько обходится горячая вода, отопление, водоснабжение и представить в центр, допустим, в МинрегионстройЖКХ. И тогда с учетом этих данных вывести какую-то цифру для всех. А разницу в таком случае дотировать из бюджета. Только так может быть единый тариф", – сказал экс-мэр Запорожья.
По его словам, условия для водоснабжения и отопления в каждом населенном пункте отличаются, поэтому сделать тарифы одинаковыми по-другому не получится. Е.Карташов также отметил, что считает нецелесообразным создание независимого регулятора, Национальной комиссии по тарифам ЖКХ.
"На мой взгляд, или пусть этим занимается действующий орган, НКРЭ, или Государственная инспекция ЖКХ при профильном министерстве. Какие у нее задачи, что она вообще делает? У нас, к сожалению, много есть различных органов, а ответственности никакой. Поэтому нет смысла создавать еще один", – резюмировал Е.Карташов.
Председатель парламентского комитета по вопросам бюджета, экс-мэр Бердянска Валерий Баранов считает, что в отдельных случаях проверка может выявить необоснованное завышение тарифов: "Я допускаю, что где-то дурят людей, включают необоснованные затраты. В таком случае, конечно, тариф может быть снижен. Но не думаю, что такие случаи будут массовыми".
Он также отметил, что принятие единого уровня тарифов на услуги ЖКХ в Украине "возможно теоретически, если государство возьмется выравнивать", то есть при условии бюджетных дотаций.
"Но я не думаю, что это правильный подход. А вот единая методика формирования тарифов, единый подход, единый контроль – то, о чем говорил Президент на заседании правительства, вот тут я с ним полностью согласен, это необходимо", – сказал В.Баранов.
Председатель парламентского комитета напомнил, что создание Национальной комиссии регулирования тарифов ЖКХ предусмотрено действующим законодательством.
"Она должна была действовать с 1 января нынешнего года, но ее почему-то до сих пор нет. Это помогло бы защитить коммунальное хозяйство от популизма избирательной системы. Сегодня это (регулирование тарифов ЖКХ) – функция местного самоуправления и любой горсовет, "заботясь" о своих избирателях, стремится сделать тарифы ниже себестоимости, убивая тем самым коммунальное хозяйство, не давая возможности развиваться", – подчеркнул В.Баранов.
Он уточнил, что в случае создания Комиссии тарифы ЖКХ в Украине возрастут, "но этому нет альтернативы". При этом, по словам главы парламентского комитета, решение В.Януковича об увольнении вице-премьера Виктора Тихонова и первого заместителя министра регионального развития, строительства и ЖКХ Юрия Хиврича является обоснованным.
"Как не крути, за все в ответе правительство. Есть же сегодня власть в стране? Есть. Значит, должен быть и результат. И чтобы он был, при назначении на должность надо оценивать профессионализм человека, его возможности. Это не относится к Виктору Тихонову, я его давно знаю, но в целом подход должен быть таким", – сказал В.Баранов.
Председатель секции малых городов Ассоциации городов Украины, мэр г.Украинка Павел Козырев подчеркивает, что стоимость квартплаты в различных городах колеблется незначительно.
"Сильно отличается стоимость водоснабжения, потому что в одних случаях это вода подземной добычи, в других случаях из открытых водоемов, в третьих ее привозят за 100 км. Поэтому одинаковые тарифы для всех населенных пунктов могут быть только при условии компенсации затрат", – сказал он.
П.Козырев также высказался за создание независимого регулятора тарифов ЖКХ. "Большинство мэров это поддерживает. Принимать решение о повышении тарифов – мало удовольствия. Удобнее делегировать эти полномочия независимому органу", – отметил мэр Украинки.
Он уточнил, что при этом в регулировании тарифов не должно быть политической составляющей, как это было до 2005 года, когда тарифы ЖКХ устанавливались решениями местных госадминистраций.
"Тогда эти тарифы искусственно сдерживались, что привело к накоплению проблем в отрасли и убыткам коммунальных предприятий, многие из них обанкротились. Этого нельзя повторять", – подчеркнул мэр Украинки.
По его мнению, снижение тарифов ЖКХ в Украине возможно за счет внедрения прогрессивных технологий, в том числе по энергосбережению. "Кроме того, за счет раздельного сбора мусора, например, как у нас, в Украинке, уменьшается объем его вывоза и это тоже снижает тариф, на который очень влияет стоимость ГСМ", – пояснил П.Козырев.
Кроме того, он назвал в качестве одного из вариантов снижения тарифов ЖКХ введение спецрежима уплаты НДС отраслевыми предприятиями. "Уплаченный НДС можно было бы аккумулировать на спецсчете и использовать для внедрения энергосбережения. Это сразу снижает тарифы на 20%. Мэры давно предлагают запустить такой механизм. Ну и конечно, надо, условно говоря, устранить из тарифа такие составляющие, как "бесхозяйственность", – там, где она есть", – резюмировал П.Козырев.
