Действовавший несколько лет запрет на экспорт газа из Украины пал. Перед уходом на отдых Верховная Рада внесла поправки в закон о принципах функционирования рынка природного газа, позволяющие продавать газ из Украины за границу. Депутатов убедили, что это поможет поправить финансовое положение "Нафтогаза Украины".
Формальным поводом для изменения закона стал подписанный еще в 2004 году контракт между Нафтогазом и польской нефтегазовой компанией PGNiG о поставках голубого топлива по трансграничному трубопроводу Устилуг – Хрубешув. Но предусмотренные им крохотные объемы вряд ли могли послужить веским поводом, способным потревожить парламентское большинство. Даже в Польше, когда Украина в 2009 году прекратила поставким по этому контракту, высказали сожаление, но не более. На местном рынке емкостью 13-14 млрд куб. м в год поставки газа через Устилуг не делали никакой погоды.
Газопровод Устилуг – Хрубешув был введен в эксплуатацию в 2005 году. С этого времени суммарно по нему было прокачано лишь 20 млн куб. м газа. Первоначально труба позволяла переправлять в Польшу только 5 млн куб. м ежегодно. Сейчас PGNiG заявляет, что готова принимать через этот пропускной пункт объемы до 200 млн куб. м. Но вопрос в том, справится ли с таким количеством газовая инфраструктура на польской стороне. ГТС Польши построена так, что на границе с Украиной она выходит лишь на один крупный газоперевалочный пункт. И это не волынский Устилуг, а Дроздовичи во Львовской области. Именно через дроздовицкую газоизмерительную станцию ежегодно проходит порядка 3 млрд куб. м газа. Правда, сейчас это не украинский, а российский транзитный ресурс. Но в первой половине 2000 примерно такие объемы газа отправлял на экспорт и сам Нафтогаз. Причем в основном той же Польше. На этих схемах и их изобретатели, и НАК неплохо подзарабатывали.
Вспомнив былое, нынешний менеджмент Нафтогаза, похоже, решил возобновить подобную практику. Но если раньше речь шла о реэкспорте, то сейчас сделки, вероятно, будут оформляться как продажа Нафтогазом собственного ресурса. В июне это право компании было закреплено на законодательном уровне (маловероятно, что Президент заветирует поправки к закону о принципах функционирования рынка природного газа). Так что ближе к началу отопительного сезона можно ожидать от НАК активной экспортной деятельности. Контракт с PGNiG на устилугском направлении стал для Нафтогаза предлогом открыть газоэкспортную форточку. Но образовавшийся сквозняк, скорее всего, распахнет окно в Дроздовичах, откуда отправлять газ за границу гораздо удобнее. Во-первых, этот пункт стоит на магистральной трубе, идущей в Центральную и Западную Европу, во-вторых, напрямую связан с системой западноукраинских подземных хранилищ газа.
Сами пресловутые поправки выписаны достаточно витиеватым эзоповым языком, но если перевести их в человеческую речь, станет понятно, что они оставляют Нафтогазу широкое поле для маневра. Фактически НАК и его дочерние компании получили право экспортировать газ куда угодно, сколько угодно и по какому угодно маршруту. Лишь бы это было учтено в годовом базовом балансе страны и осуществлялось в порядке, утвержденном Минэнергоугля. Между прочим, на дворе уже лето, а газовый баланс на 2011 год Кабмином так и не утвержден. Может, ждали вступления в силу данного закона? По согласованию же нюансов экспорта между Нафтогазом и энергетическим ведомством проблем вообще быть не должно. Евгений Бакулин и Юрий Бойко – давно одна команда.
Остается еще один ключевой вопрос. Откуда возьмется в стране свободный объем газа, чтобы экспортировать его в Польшу или куда-нибудь еще? Хотя вариантов несколько. Первый – повторение пройденного, то есть возврат к практике реэкспорта российского газа. Но это вряд ли понравится Газпрому. Да и при нынешнем соотношении цен на газ на входе и выходе из Украины такие операции не столь выгодны, как ранее. Поэтому подобный сценарий маловероятен.
Второй – наполнение экспортного потока газом, который добывают польские бизнесмены в Украине. Существуют, по крайней мере, два крупных проекта по эксплуатации отечественных газовых месторождений с участием польского капитала. Первый – СП "Девон", созданное для освоения богатого Сахалинского месторождения в Харьковской области, второй – компания "Куб-Газ", работающая на полях Луганщины и приобретенная в прошлом году польским бизнесменом Яном Кульчиком. Однако Девон так и не приступил к реальной добыче, породив лишь фонтан скандалов, связанных с лишением его лицензии на сахалинские недра. Куб-Газ добычу ведет уже давно, вследствие чего связан контрактами на поставку энергоносителей местным желающим, которых в индустриальном Донбассе достаточно. Да и добывает пока не так уж много – около 60 млн куб. м газа в год.
Поэтому наиболее вероятен третий сценарий – на экспорт уйдет часть из 12 млрд куб. м газа, возвращенного компании RosUkrEnergo по прошлогоднему решению Стокгольмского арбитража. А "Нафтогаз Украины" в этом случае выполнит роль агента по доставке. Для RUE и ее учредителя Дмитрия Фирташа построение такой сложной схемы может оказаться даже выгоднее, чем если бы они просто продали ресурс за рубеж напрямую. Потенциально сводится схема к тому, что Нафтогаз выкупает назад определенный объем газа у RosUkrEnergо, а потом продает его близким к Д.Фирташу структурам в Польше (например, Emfesz NG Polska или DPV Service), а возможно, и в Венгрии (Emfesz kft).
Таким образом, господин Фирташ получает возможность на одном и том же газе дважды заработать пару копеек и вернуть утраченные позиции на рынках упомянутых центральноевропейских государств, которые он удерживал до 2009 года. В частности, в Венгрии его структуры удовлетворяли до 30% национальных потребностей в газе. Кроме того, у бизнесмена были планы по строительству в венгерском городе Ньирташ электростанции, работающей на газе из Украины.
Также выгоден закон о "газовой форточке" и компании "Укрнафта". Она долгие годы оказывала сопротивление Нафтогазу, не желая продавать ему газ своей добычи по низким закупочным ценам. И в итоге в ПХГ, по разным оценкам, накопилось от 8 до 10 млрд куб. м законсервированного укрнафтовского ресурса. Теперь появилась возможность компромиссного выхода из затянувшегося конфликта. Хоть самой Укрнафте и не дали возможность отпускать газ за рубеж (поскольку в число дочерних компаний НАК она не входит), но при посредничестве Нафтогаза – пожалуйста. Конечно, частью прибыли придется поделиться, но это гораздо выгоднее, чем продавать газ на внутреннем рынке по ценам, установленным НКРЭ (458 грн./тыс. куб. м).
Вопреки возможным опасениям, умеренный экспорт газа вряд ли приведет к срыву отопительного сезона и газовому дефициту на внутреннем рынке. В крайнем случае, "Нафтогаз Украины" всегда сможет дозаправиться у Газпрома. Ведь компания методично не выбирает объемы российского импортного газа, предусмотренные 10-летним контрактом с российской монополией от 2009 года. В Москве будут даже рады, если масштаб закупок увеличится. Да и придраться будет не к чему: де-юре за границу будет уходить собственный ресурс Нафтогаза Украины.
Другое дело, что подобная рыночная политика станет еще одним фактором повышения цены на газ для льготных категорий потребителей – населения и предприятий теплокоммунэнерго. И в этом вопросе солидарны и Д.Фирташ, и Нафтогаз, и Международный валютный фонд. Правда, правящая коалиция пока не готова к политическому решению относительно подорожания газа.
Олег Дорожовец
