Минус 6,87 миллиарда евро

27 января 2008 года Фонд государственного имущества Украины сообщил о намерении выставить на продажу пакеты акций пяти достаточно крупных украинских предприятий. В частности будут проданы 74,62% акций ОАО "Росава", 90,8% акций завода "Азовкабель", 100% акций авиакомпании Национальные авиалинии Украины, Киевского мотоциклетного завода и завода "Маяк".

В связи с этим, хотелось бы напомнить, что в 2008 году украинская экономика не досчиталась около 6,87 миллиарда евро прямых иностранных инвестиций. За счет этих средств можно было более чем наполовину закрыть дефицит платежного баланса страны. Причем речь не идет об инвестициях в финансовый сектор либо в операции с недвижимостью. Там средства приходят и уходят. 6,87 миллиардов евро могли совершенно реально «влиться» в украинскую промышленность. Для этого не хватило совсем немного: нескольких подписей на официальных документах.

Наиболее масштабным и капиталоемким был проект строительства в Одесской области металлургического комбината австрийской компанией Voest Аlpine. По аналогии с предприятием, действующим в австрийском Линце, компания планировала возведение комбината с полным технологическим циклом. Его проектная мощность составляет 5,6 миллионов тонн стали и 2,6 миллиона тонн кокса в год, стоимость строительства, включая оборудование – 5 миллиардов евро.

Предполагалось, что количество занятых на основных производствах комбината составит 4,5 тысяч человек, и что 90% продукции комбината будет экспортироваться.
Но… сначала от Voest Аlpine потребовали дополнительное ТЭО строительства меткомбината с учетом перспектив развития украинского ГМК в целом. Затем предложили перенести размещение предприятия в Херсонскую либо Николаевскую область. А еще – создать совместную рабочую группу и дополнительно рассмотреть этот вопрос в профильном парламентском комитете… После этого компания всерьез задумалась над альтернативными вариантами строительства комбината в Румынии либо Болгарии. Окончательное решение помешал принять глобальный экономический кризис. В результате масштабный инвестпроект Voest Аlpine приостановлен на неопределенный срок.

Аналогичная участь постигла проект достройки Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (КГОКОР). Последним, кто выражал в нем заинтересованность, был «АрселорМиттал», который не только задекларировал готовность вложить 804 миллиона долларов в достройку комбината, но и брался решить все дипломатические вопросы с правительствами Румынии и Словакии, имеющими в КГОКОРе долевую часть 28% и 15,6% соответственно. Ранее инвестировать средства в проект предлагали российский холдинг «Металлоинвест» Алишера Усманова и украинский «Смарт груп» Вадима Новинского (кстати, это единственное инвестиционное предложение, которое было официально одобренное правительственными органами), ИСД Виталия Гайдука и Сергея Таруты, а также Полтавский ГОК Константина Жеваго. Сейчас это кажется невероятным, но факт имел место… Следует также отметить, что о реализации проекта всерьез заговорили еще в 2006 году – то есть к настоящему моменту инвестиции были бы освоены в полном объеме и КГОКОР уже вполне мог бы выдавать готовую продукцию.

То же самое относится и к строительству электросталеплавильного завода в Белой Церкви. Проект «пробуксовывал» не один год из-за позиции местных властей и киевских «доброжелателей», и в итоге тоже оказался отложен как минимум до завершения кризиса, то есть на год-полтора. Между тем инвестиции в строительство электросталеплавильного комплекса мощностью 800 тысяч тонн в год плюс прокатного завода оцениваются в один миллиард евро. Понятно, что сейчас, в условиях падения цен как на металл, так и на металлолом, компания «Еврофинанс Лтд», контролирующая в Украине 10 вторметов, много раз подумает, прежде чем станет вкладывать столь значительные средства в развитие нового направления бизнеса.

Еще один значительный проект мог быть реализован к 2008 году полностью. Или, в крайнем случае, мог хотя бы начаться в практической стадии. Это строительство завода по производству стройматериалов немецкой компании Knauf в городе Фастов (Киевская область). По сравнению с вышеперечисленными упущениями здесь объем инвестиций предполагался не столь значительный – 250 миллионов евро. И, тем не менее, странно выглядит факт, что компания, желающая их вложить, больше года потратила только на получение всех необходимых разрешений. При этом представители всей властной вертикали, вплоть до высшего руководства страны, призывают инвестировать в Украину и выражают готовность всемерно этому содействовать.

Между тем руководители зарубежных торгово-экономических миссий в Украине отмечают, что им приходится прилагать массу усилий для организации личных встреч с министрами, губернаторами и мэрами. Поддержку со стороны местных властей они считают недостаточной. «На наших предварительных встречах все вопросы решаются. Трудности начинаются позже, когда приезжают сами инвесторы и сразу сталкиваются с проблемами при получении земельного участка» – говорят дипломаты. Они также подчеркивают, что украинское законодательство оставляет слишком широкие возможности для его интерпретации местными властями. «Причем интерпретируют законодательство всегда не в пользу инвесторов» – отмечают представители посольств. В качестве негативных факторов, вынуждающих зарубежный капитал выходить из Украины, они также называют проблемы с возвратом НДС и чрезмерно большое количество проверок различными контролирующими ведомствами: по 50-60 в год. Для сравнения: в развитых странах одну компанию проверяют не более 2-3 раз в год.

Между тем губернаторы в сложившейся ситуации также винят украинское законодательство. «Я хочу выделить землю инвестору, потому что, безусловно, заинтересован в стабильном поступлении средств в областной бюджет. Но если я это сделаю быстро, по упрощенной схеме, без всех согласований и решения облсовета – я нарушу закон. Ко мне завтра придут из прокуратуры. А я в тюрьме сидеть не хочу, тем более за правое дело» – пояснил «Минпрому» один из руководителей областей.

И еще об упущенных возможностях. В 2008 году премьер-министр Юлия Тимошенко обещала только за счет продажи Киевского мотоциклетного завода выполнить план поступлений в госбюджет от приватизации. Напомним, что он составлял 8 миллиардов гривен. В условиях тогдашнего строительного бума в столице и средней стоимости одного квадратного метра жилья свыше 2000 долларов, земельный участок под КМЗ площадью 48 гектаров действительно можно было реально продать за такие деньги. Понятно, что сегодня, при падении цен на недвижимость и «замораживании» почти всех девелоперских проектов, за КМЗ не удастся выручить даже половину от этой суммы.