Экспертный совет: Евроинтеграция откладывается?

В понедельник, 19 декабря, в Киеве состоится саммит Украина – ЕС. Однако до сих пор остается загадкой, будет ли парафировано соглашение об ассоциации между нашей страной и Евросоюзом и добьется ли Украина фиксации в документе перспективы своего членства в ЕС. МинПром решил выяснить, чего стоит ждать Украине 19 декабря.

Первый заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам Тарас Чорновил считает прогнозирование исхода саммита с ЕС сложным, потому что, по его словам, есть проблемы, созданные абсолютно на голом месте. "Например, что касается парафирования, оно уже не зависит напрямую от политики. В резолюции Европарламента было четко записано, что дело Тимошенко, другие украинские внутреннеполитические проблемы привязываются к евроинтеграции на более позднем этапе. Нам будет выставлено абсолютно жесткое условие по решению этих проблем на стадии ратификации – то есть они переносятся на следующий год. И казалось бы, что как минимум парафирование, то есть подписание, может пройти безболезненно", – сказал политик.

В то же время он отметил, что возникают непонятные вещи с украинской стороны. "Первое – непонятно откуда появилась идея, которую озвучивают теперь все украинские чиновники вслед за Президентом: то, что в договоре об ассоциации должна быть вписана перспектива будущего членства. Такого нет, не существует, это непредусмотрено. Когда другие страны подписывали соответствующие договоры, ни в одном из них прямая перспектива членства не прописывалась. Польша вспоминает, что когда она подписывала подобный договор, у них не было такого условия, они просто выполняли свои задания, свою работу", – подчеркнул Т.Чорновил и уточнил, что сам договор об ассоциации уже фактически предусматривает возможность будущего членства.

Депутат пояснил, что по этой причине в свое время был сорван график подготовки документов. И украинская сторона на сегодня имеет на 100% завершенный документ, который является частью общего договора, – о зоне свободной торговле с Евросоюзом. Однако основное политическое соглашение до сих пор окончательно не согласовано как текстовый документ. "Смогли они за последние дни снять это недоразумение или нет, я не знаю. Это вообще нигде не публиковалось. И нет информации о том, можно ли уже вынести на саммит 100% согласованный документ", – сообщил политик. Он считает такое положение вещей большой проблемой, так как при ее отсутствии парафирование в понедельник могло бы состояться.

По его словам, процесс парафирования происходит таким образом: "За стол садятся, скажем, Андрей Клюев и еврокомиссар Штефан Фюле, ставят свои подписи на первых страницах соглашения, после этого саммит идет дальше, а продолжение парафирования в техническом режиме проводят Валерий Пятницкий и соответствующий коллега из Еврокомиссии".

Т.Чорновил называет срыв подписания договора с ЕС большой потерей для Украины. "Потому что если бы не было этих искусственных задержек, которые создала украинская сторона по подсказке Президента, мы могли бы на этом саммите, несмотря на политические проблемы, подписать договор. И перед нами стояла бы только последняя стадия ратификации – согласование в национальных парламентах. Но сейчас у нас под сомнением вообще, будет ли парафирование", – резюмировал депутат.

Председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко считает, что шансы на парафирование договора об ассоциации с Евросоюзом существуют, хотя в общество поступает противоречивая информация.

В частности, он назвал два фактора, влияющих на возможность парафирования соглашения. Так, первый фактор связан с технической возможностью завершения перевода и оформления текстов документов и их подготовки для парафирования. "Мы знаем, что переговоры завершились в октябре-ноябре, и основная масса материалов для перевода связана с экономической частью договора – соглашения о зоне свободной торговли. Напомню, речь идет о тексте объемом более 1000 стр., там много экономической информации и важной терминологии. Это очень серьезный международный правовой документ, и терминология должна быть выверена – дипломаты, как правило, уделяют этому серьезное внимание. Поэтому здесь спешки не должно быть", – отметил политолог.

Второе обстоятельство, по его словам, связано с политикой. Непростая ситуация обусловлена тем, что в Европе многие политики обеспокоены уголовными делами бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко и экс-министра внутренних дел Юрия Луценко. "Тут претензии даже не столько по демократии, потому что на Западе демократию рассматривают в очень широком спектре, а по поводу правосудия. И соответственно есть привязка процедуры подписания соглашения к дальнейшей судьбе Тимошенко и Луценко, их освобождения и возможности участия в выборах", – пояснил он.

В то же время В.Фесенко напомнил о резолюции Европарламента, которая отражает согласованную позицию европейских лидеров и Еврокомиссии. Он отметил, что суть резолюции в том, чтобы парафировать соглашение до конца этого года. А подписание состоится позднее, и процедура подписания будет зависеть от политических и правовых обстоятельств.

"Некоторые европейские политики, которые настроены особо критично по отношению к нынешней украинской ситуации, считают, что не стоит торопиться и парафировать соглашение на саммите. Судя по последним заявлениям как наших дипломатов, так и европейских политиков, ситуация пока неясна", – подчеркнул политолог. По его мнению, надежда, что удастся подготовить документ и парафировать его на саммите, существует, но как будет на самом деле, станет известно только 19 декабря.

Говоря о требовании перспективы членства в Евросоюзе, В.Фесенко напомнил, что украинские дипломаты настаивали на этом не только сейчас, но и раньше. В частности, с таким требованием выступал и Президент Виктор Ющенко, и сейчас его озвучивает Президент Виктор Янукович. "Но надо понимать нынешние европейские реалии и традиционную позицию ЕС: они не раздают обещания заранее. И тезис о европейской перспективе, как правило, не фиксировался в подобных договорах", – отметил он. В пример эксперт также привел поляков, которые в начале 1990 годов подписывали похожее соглашение об ассоциации с ЕС и не настаивали на европейской перспективе. Но это не помешало им через некоторое время начать переговорный процесс о вступлении в ЕС и успешно его завершить.

В свою очередь первый заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам европейской интеграции Владимир Вечерко заверил, что соглашение об ассоциации с Евросоюзом будет парафировано на саммите 19 декабря. "Этот путь мы прошли. Теперь важно, что будет после подписания: как мы будем выполнять все обязательства, которые будут в соглашении, и как оно будет ратифицировано", – подчеркнул он.

Депутат отметил, что первый этап переговоров с ЕС Украина прошла трудно, правильно и с переменным успехом. По его словам, это нормальное явление, которое делается не ради политики, а ради будущего граждан, а евроинтеграция является необратимым процессом.

На вопрос, будет ли зафиксирована перспектива членства Украины в Евросоюзе, В.Вечерко ответил: "Обязательно. Мы были в Брюсселе с первым вице-премьером Андреем Клюевым, и у нас было условие, чтобы ст.49 о перспективе членства Украины в ЕС обязательно была в соглашении об ассоциации".

МинПром