Премьер Николай Азаров на текущей неделе пообещал создать условия для вывода украинского бизнеса из тени. По его словам, это одна из главных задач правительства под его руководством. Насколько она выполнима и какая часть экономики сейчас вне поля зрения контролирующих государственных органов, МинПром узнал с помощью экспертов.
Президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах подчеркнул, что проблема теневого сектора была и остается актуальной, поскольку, по разным оценкам, на него приходится 35-60% экономики. "Безусловно, это приводит к серьезным проблемам, ведь миллиарды гривен находятся за пределами бюджета", – подчеркнул он.
По мнению главы УСПП, правительство и парламент должны понять, что детенизация возможна только при условии доверия бизнеса к решениям власти. "А для этого необходимо соблюдение принципов верховенства права, защиты прав собственности, обеспечение высокого уровня корпоративной безопасности. Тогда будет происходить легализация капитала", – пояснил А.Кинах.
По его словам, декларируя намерение провести детенизацию бизнеса, правительство должно подкреплять его конкретными действиями. "Это и законодательные инициативы, и работа правоохранительных органов. Есть немало предпринимателей, которые хотели бы работать легально, но в нынешней системе координат это приведет к банкротству", – подчеркнул глава УСПП.
По его мнению, работа по детенизации бизнеса не должна сводиться к краткосрочной кампании. "Она должна идти постоянно. Потому что сегодня бизнес нередко сталкивается с элементами рэкета и рейдерства со стороны государственных органов", – отметил А.Кинах.
Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский также отмечает необходимость доверия со стороны бизнеса к государственной политике для успешного проведения таких мероприятий по детенизации экономики, как, например, налоговая амнистия. "Необходим высокий уровень правовой защищенности для тех, кто поверил государству и решил легализоваться", – подчеркнул он. По словам эксперта, перед предпринимателем всегда стоит вопрос: "Как дешевле – быть честным или нечестным?".
"Поэтому если ставить, например, вопрос о выплате зарплаты в конвертах, то надо разбираться с системой социальных начислений", – сказал И.Бураковский. По его словам, проблема детенизации экономики во многом связана с работой государственных органов власти.
"Ну а о том, как бороться с коррупцией, написаны целые книги рекомендаций, этим надо просто заниматься. Это не должна быть какая-то разовая кампания", – сказал он.
И.Бураковский обратил внимание, что в отличие от развитых экономик, где "теневой" сектор представлен мелким и средним бизнесом, в Украине крупный бизнес также проводит нелегально значительную часть финансовых операций. "Это глобальная проблема, и она связана не только с наведением порядка силовыми способами, но и с улучшением климата для предпринимательства", – резюмировал он.
Старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь отмечает, что все украинские правительства занимались вопросом детенизации бизнеса, поскольку он означает увеличение налоговых поступлений в бюджет. "Но принципиальных успехов в этом направлении они не добились, а новых решений я не вижу, поэтому данное заявление, очевидно, на уровне разговоров", – предположил эксперт. По его словам, правительство может действовать методом кнута и пряника.
В качестве примера он взял ситуацию с выплатой зарплаты. "Ее платят в конвертах, потому что отчисления с каждой гривны составляют порядка 50 коп. Но если завтра снизить сбор в Пенсионный фонд Украины с 34% до 25%, это не означает, что все предприниматели в тот же день перейдут на легальную выплату. Ожидать этого было бы несколько наивно. То есть пряник, снижение ставок – это звучит хорошо, но в краткосрочной перспективе означает провал с наполнением ПФУ", – предупредил представитель МЦПИ.
По его мнению, при снижении фискальных ставок увеличение поступлений за счет детенизации и расширения базы налогообложения возможно лишь в среднесрочной перспективе. А.Жолудь также отметил, что на протяжении последних 5 лет уровень тенизации украинской экономики остается на достаточно стабильном уровне – свыше 30%, не увеличиваясь и не уменьшаясь.
Вместе с тем президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко предположил, что доля теневого сектора в национальной экономике будет возрастать. "У нас что – уменьшились налоги? Прозрачной стала структура собственности? Наоборот. Кроме того, Национальный банк хорошо поработал над тем, чтобы загнать в "тень" еще и валютообменные операции", – подчеркнул он.
По мнению главы АУБ, заявление премьер-министра является декларативным. "Это, знаете, как при последнем генсеке ЦК КПСС Михаиле Горбачеве были тоже реформы объявлены и в том числе программа "Жилье-2000". И где то жилье? Точно также и с детенизацией бизнеса сейчас", – сказал он.
Основным условием для легализации А.Сугоняко считает наличие доверия к власти со стороны бизнеса. "Предприниматели должны быть уверены в корректной работе налоговой инспекции и других органов", – пояснил он.
