Экспертный совет: Язык Киев доведет?

На днях Верховная Рада приняла во втором чтении вызвавший неоднозначную реакцию в обществе закон об основах государственной языковой политики. Партия регионов называет принятие закона решительным шагом в утверждении в Украине европейских стандартов гуманитарной политики. В свою очередь Объединенная оппозиция в знак протеста приняла решение не принимать участия в заседаниях Верховной Рады и организовала митинг возле Украинского дома. МинПром решил выяснить, что принесет Украине закон о языках.

По мнению председателя правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, Украине нужна более современная версия закона о языках. "Потому что действующий закон морально устарел – он был принят еще в 1989 году, и в значительной части своих норм не работает", – пояснил эксперт, обратив внимание на необходимость учитывать требования Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. "Надо найти разумный, очень дипломатичный баланс между необходимостью укреплять и развивать государственный статус украинского языка и в то же время соблюдать языковые права национальных меньшинств", – полагает эксперт.

В то же время политолог считает принятый вчера закон слишком политизированным. "Подобный законопроект необходимо было рассматривать не сейчас, а между выборами и сугубо на компромиссной основе, – уверен он. – А сейчас этот закон выполняет главным образом предвыборную функцию. По сути это не закон об основах государственной языковой политики, это государственная гарантия русскому языку и языкам национальных меньшинств".

В.Фесенко обратил внимание на то, что принятие законопроекта прошло с определенными регламентными нарушениями и в конфликтной обстановке. "Во-первых, это резко усилило конфликтность будущей избирательной кампании, а во-вторых, фактически создало локальный парламентский кризис", – отметил он.

В то же время эксперт не считает, что нынешний конфликт в ближайшее время разовьется в полномасштабный политический кризис. Он обращает внимание на то, что до завершения сессии осталось несколько дней, а уже в конце июля парламентариям придемся возвращаться из отпуска в связи с началом избирательной кампании и поэтому народные избранники не намерены затягивать работу Верховной Рады. "С этой точки зрения проблема, что сейчас делать – либо отложить этот кризис на осень, но тогда зависает и закон о языках, потому что если Литвин его не будет подписывать, возникнет патовая ситуация, поскольку практически невозможно набрать 2/3 голосов депутатов для избрания нового спикера", – отметил он.

"Так что, думаю, сейчас будут уговаривать Литвина не уходить, но вот будет ли Литвин подписывать этот законопроект – большой вопрос. Если не подпишет, тогда неизбежно встанет вопрос о переизбрании спикера и, возможно, об изменении регламента Верховной Рады, потому что без этого из нынешней патовой ситуации не выйти", – уверен политолог.

Также В.Фесенко обратил внимание на рост рейтинга Партии регионов уже после принятия закона о языковой политике в первом чтении. По данным июньских опросов, которые проводились после голосования за языковый законопроект в первом чтении, рейтинг Партии регионов вырос примерно на 2%. Так что определенные дивиденды Партия регионов уже получила. "Думаю, что рейтинговый эффект здесь будет, хотя и ограниченный – как минимум несколько процентов они на этом прибавят", – считает политолог.

В свою очередь директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев уверен, что принятый Верховной Радой закон Украине не нужен. По его мнению, в Украине нет проблем с русским языком. "В Украине есть проблема с украинским языком, который, будучи государственным, слабо распространен в обществе и не стал полноценным и доминантным языком повседневности, начиная от повседневных коммуникаций и заканчивая кино-,  теле- и культурным контентом. И есть проблема с английским языком, который не знают, что доказал только что закончившийся чемпионат Евро-2012, когда иностранные туристы зачастую не могли получить внятные разъяснения у киевлян, продвинутых, между прочим, жителей мегаполиса, которые либо вовсе не знали, либо плохо знали английский язык", – отметил он.

Политолог также выразил уверенность, что принятие данного законопроекта поможет увеличить рейтинги оппозиции, а не Партии регионов: "Потому что оппозиция получила новую цель, новый смысл своей деятельности. И этот закон однозначно только дает дополнительный драйв и шансы для оппозиции и, конечно же, только ослабляет позиции Партии регионов – он явно пошел в разрез с электоральными намерениями и расчетами регионалов".

В.Карасев также не стал утверждать, что нынешние акции протеста оппозиции смогут перерасти во второй Майдан. "Все может быть, возмущение достаточно сильное. Но то, что они могут перерасти в победу оппозиции на выборах и долговременное ослабление власти Партии регионов, а также положить начало нисходящему тренду этой власти – безусловно так", – уверен политолог.

Лидер Украинской народной партии, народный депутат от НУНС Юрий Костенко разделяет мнение о ненужности принятого законопроекта. По его мнению, все языковые вопросы урегулированы Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств, которая была ратифицирована Верховной Радой еще в 2003 году. Также он обратил внимание на то, что хартия в первую очередь берет под защиту языки, которые не имеют за собой государственности. "Русскому языку ничего не угрожает, потому что мощное государство прилагает усилия, чтобы этот язык функционировал и в России, и за ее пределами. Точно так же и болгарский язык, и иврит – языки, которым ничего не угрожает в плане их исчезновения. А вот, например крымско-татарский язык или гагаузский язык должны быть взяты государством под опеку, чтобы они не исчезли – вот в этом суть хартии", – отметил он.

Политик также выразил уверенность, что проголосованный законопроект не имеет ничего общего с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств. "Хартия не ставит под сомнение полноценное функционирование государственного языка, – считает он. – А законопроект в первую очередь уничтожает полноценное функционирование украинского языка и на это обращали внимание и международные эксперты, в т.ч. Венецианская комиссия, которая говорила, что развитие региональных языков или языков национальных меньшинств ни коим образом не должно уменьшать роль государственного языка. Закон направлен именно на то, чтобы украинский язык, который защищен конституционным статусом, был постепенно вытеснен из государственного, а потом и из культурного и информационного пространства".

Ю.Костенко также считает, что пока не стоит ожидать перерастания нынешних акций протеста во второй Майдан, тем более учитывая фактор летнего сезона отпусков. "Но из опыта того, как возникали Майданы, начиная от студенческого (в 1990 г.) и заканчивая Оранжевой революцией (2004 г.), голосование за законопроект об основах государственной языковой политики – очень серьезный шаг навстречу очередному Майдану", – уверен он.

Народный депутат от Партии регионов Иван Попеску уверен, что принятие законопроекта об основах государственной языковой политики будет иметь позитивный эффект. Он обратил внимание на то, что Украине в любом случае нужно было урегулировать языковое законодательство по двум причинам: "У нас не было механизма реализации ратифицированной ранее Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, а это наше обязательство перед Советом Европы. А во-вторых, в Конституции четко написано, что вопросы, которые касаются порядка использования языков, нужно урегулировать именно законами, а не подзаконными актами".

При этом политик отметил необходимость развития ст.10 Конституции, которая гарантирует развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни, но также гарантирует и развитие и использование русского языка и языков национальных меньшинств Украины. "Принятие такого закона как раз и решает эти два вопроса – и развитие конституционных норм, и выполнение наших обязательств перед Советом Европы", – подчеркнул И.Попеску.

По мнению депутата, данный закон должен был быть принят в Украине гораздо раньше – либо после принятия Конституции или же сразу после ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств: "В таком случае к сегодняшнему моменту этот вопрос был бы уже решен. А сейчас перед началом избирательной кампании разные политические силы будут по-разному его трактовать".

И.Попеску также не считает, что принятие законопроекта об основах государственной языковой политики положило начало политическому кризису в Украине. "Политический кризис в стране был тогда, когда Президент Ющенко и премьер Тимошенко не могли между собой договориться, а в Верховной Раде они не могли проводить законопроекты – вот тогда действительно был политический кризис, – напомнил он. – Сегодня, несмотря на то, что оппозиция не участвует в работе парламента, Верховная Рада работает результативно".

Политик также отметил, что оппозиционеры могли протестовать против принятия языкового законопроекта в Верховной Раде. "Они вышли на площадь, потому что им нужно приобрести как можно больше новых сторонников, привлечь внимание, потому что многие в них раньше разочаровались. Теперь у них появилась тема, и они ее будут эксплуатировать", – считает депутат.

МинПром